2020年全国两会大幕将启

2020年全国两会大幕将启

2020年全国两会大幕将启。根据人民网·中国统一战线新闻网联合中国共产党新闻网推出的“2020年全国两会各民主党派提案选登”报道,民盟中央今年拟提交关于支持雄安新区加快建设的提案。
民盟中央指出,设立雄安新区,是以习近平同志为核心的中共中央深入推进京津冀协同发展作出的重大战略选择。经过几年的努力,新区规划蓝图已经绘就,工作重心正从以规划为中心向以建设为中心的转变。
“调研发现,雄安新区在建设发展中仍面临一些问题和挑战,比如非首都功能疏解名单有待明确,融资渠道有待进一步拓展,新区管委会的自主权限有待调整完善,人才来源亟需多元化,吸引人才的环境有待优化。”为此,民盟中央在提案中建议:
1.尽快明确非首都功能疏解方案。尽快明确高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位疏解名单,确定疏解步骤和疏解时间,以便雄安新区有步骤地做好承接工作,做好基础设施建设、配套供应和上下游招商引资工作。继续坚持好北京新两翼的不同分工及功能定位,建立与北京城市副中心定位相适应的新兴产业体系,坚持好雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的定位;同时,进一步明晰天津、河北在疏解非首都功能中的具体职责,以形成整体的联动效应,推动京津冀协同发展。
2.加大财税金融支持力度。一是采取三项措施支持雄安集团和雄安银行提升融资能力。第一,加大雄安集团间接融资力度,参照央行向国开行注入PSL的做法,定向支持雄安新区建设;参照疫情做法,通过再贷款、再贴现,支持六大国有商业银行、股份制银行和河北当地主要城商行加大对雄安新区的支持力度。第二,加大雄安集团直接融资力度,可研究探索铁道债发行的相关做法,或研究其他中央和河北省背书的方式,提升雄安集团发债和融资空间的方案。第三,加快雄安银行设立进度,可研究探讨提高雄安银行级别,以便其既能立足当地,又可面向全球。二是针对雄安新区不搞土地财政,而房地产对资金回笼要求较快的特点,尽快推出REITs相关方案。三是支持商业银行等金融机构探索创新评级授信模式,加大对当地政府和企业的支持力度,化解常规融资矛盾。四是加快探索政府资金、金融机构和企业资金共同入股项目,并以未来现金流为资产进行证券化等方式,破解初期资金投入和回笼等难题。
3.加大对雄安新区的授权。尽快向雄安新区下放工程建设、市场准入、社会管理等方面的审批和行政许可权限,研究探讨尽快赋予雄安新区省级管理权限,有助于其结合雄安实际高效决策明确相关政策,加快新区建设进度和对各界的吸引力度。同时,可研究探讨共同发挥北京市政府和河北省政府在疏解、建设、资金支持和信用增信等方面的主体责任,雄安新区管委会承担具体的承接和落实责任,既能更高效地推进各项工作,也能将先进经验更直接、更有效地用于雄安新区。
4.加大人才引进力度。建议面向全国遴选优秀人才充实到雄安新区管委会和雄安集团,强化长三角、珠三角与雄安新区的人才常态交流机制,吸引世界优秀人才到雄安新区。同时,完善吸引和留住人才的相关机制,对于雄安新区管委会和雄安集团的干部职工,可以在职级晋升和薪酬激励等方面予以倾斜;在市场化人才引进方面,出台更具体、更有吸引力的措施;加快完善教育、医疗、交通等配套设施,增强对疏散企业和优秀人才的吸引力;尽快明确雄安新区落户和住房租售等相关政策,给予人才合理预期。
5.先行开展公共服务设施等的建设。以应对疫情影响、尽快扩大内需为契机,加快雄安新区项目建设。新开工建设一批交通、水利、公共服务等重大基础配套设施,初步搭建雄安建设的四梁八柱;落地一批承接北京非首都功能疏解的标志性工程项目;积极落实一批创新改革试点项目,向全国输出部分雄安模式和雄安标准。针对此次疫情暴露出我国在公共卫生和应急管理体系等方面的短板,雄安新区应着眼千年大计制定更高标准,完善好相关规划,并落实到建设中。

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